《甘南州关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施细则》（以下简称《实施细则》）已经正式印发实施。现就《实施细则》有关内容解读如下。

一、《实施细则》出台的背景是什么？

2020年12月30日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议，审议通过了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》），2021年2月国务院印发实施。《意见》擘画绿色低碳循环发展的“总蓝图”，旨在统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，并要求各地研究提出具体措施。甘肃省人民政府印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》的通知。按照党中央国务院和省委、省政府决策部署以及州第十三次党代会提出的努力打造全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害的“五无甘南”，着力创建全域有旗帜、全域有法治、全域有治理、全域有绿色、全域有业态、全域有风情、全域有格局、全域有文化、全域有振兴、全域有使命的“十有家园”，加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区。为加快建立健全我州绿色低碳循环发展经济体系，州发改委牵头起草了《甘南州关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施细则》（以下简称《实施细则》），经反复对接沟通、充分征求意见，由州发改委、州财政局、州工信局等24个部门联合印发实施。

二、《实施细则》主要考虑是什么？

党的十八大以来，我州认真落实党中央国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设，自觉践行习近平生态文明思想，强化上游意识、勇担上游责任，协同抓好大保护、共同推进大治理，守护好生灵草木、万水千山，建设好高原屏障、绿色家园，使最美甘南成为大美甘肃、美丽中国的靓丽名片。绿色低碳循环发展取得初步成效，但目前我州完成能耗双控和碳达峰任务艰巨、能源资源利用效率不高、生态环境治理成效尚不稳固、绿色生产生活方式尚未根本形成、推动绿色发展的政策制度有待完善，推进绿色低碳循环发展非常迫切。《实施细则》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以习近平生态文明思想为根本遵循，从供给和需求两端同时发力，坚持把污染治理和减污降碳作为生态文明建设重点战略方向，推进生产体系绿色升级，完善绿色循环流通体系，打造绿色消费体系，建设绿色基础设施，充分发挥绿色生产、流通、消费、投资等对经济的拉动作用，强化对各领域、各环节、各层面系统部署和整体谋划，加快推进结构调整和转型升级。把构建绿色低碳循环发展经济体系作为实现碳达峰碳中和目标的首要途径。

三、《实施细则》提出了哪些主要目标？

到2025年，经济结构明显优化，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成，单位地区生产总值能耗完成省上下达的下降任务，单位地区生产总值二氧化碳排放降低达到省上要求。到2035年，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，美丽幸福新甘南建设目标基本实现。建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型，全方位全过程推行绿色规划、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。

四、《实施细则》有哪些重点任务？

建立健全绿色低碳循环发展经济体系涉及经济社会方方面面，《实施细则》从生产、流通、消费、基础设施、绿色技术、法规政策、组织实施等六方面对绿色低碳循环发展作出了安排。

一是推进生产体系绿色升级。包括构建现代产业体系，实施工业绿色改造，构建农牧业绿色发展体系，提高服务业绿色发展质量，培育壮大绿色环保产业，实施园区产业循环化改造，打造重点行业绿色供应链等七项具体任务。

二是完善绿色循环流通体系。包括提升物流绿色发展水平，完善再生资源回收利用体系，提升绿色贸易品质等三项具体任务。

三是打造绿色消费体系。包括扩大绿色消费规模，推广绿色低碳生活方式等两项具体任务。

四是建设绿色基础设施。包括完善绿色低碳能源体系，提升城镇环境基础设施效能，推进交通技术设施绿色化改造，实施城乡人居环境提升行动等四项具体任务。

五是构建绿色技术创新体系。包括加快绿色低碳技术研发及推广应用，促进科技经济结合等两项具体任务。

六是健全绿色法规政策体系。包括加大行政执法力度，完善绿色收费价格机制，强化资金支持，打造绿色金融配套体系，健全绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度、深化绿色交易市场机制改革等五项具体任务。

七是强化组织实施保障。包括压实工作责任，深入交流合作，强化宣传引导等三项具体任务。