全面推进“我比人家办得快，我比人家办得好”

兰州市着力打造一流营商环境“兰州品牌”

成功创建全国区域壁垒破除创新城市、全国社会信用体系建设示范城市、国家知识产权强市建设试点城市；连续三年入选中央广播电视总台《城市营商环境创新报告》；营商环境评价连续三年全省排名第一……一个个耀眼成绩的背后是兰州市持续优化营商环境的一项项实打实的举措。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，着力营造“全省第一、全国领先”的一流营商环境，全面塑造“我比人家办得快，我比人家办得好”营商环境“兰州品牌”，持续提升群众和企业获得感，真正把金城兰州打造成为投资洼地、兴业沃土。

坚持统筹谋划 健全营商环境推进机制

全市项目“双进”暨优化营商环境大会强调，“营商环境是高质量发展的核心竞争力。”加强统筹谋划是持续优化营商环境的关键一步。

我市在全省率先出台《优化营商环境办法》，制定出台《全市优化营商环境提质增效年行动方案》，围绕在服务上做“加法”、在审批上做“减法”、在效能上做“乘法”、在纾困上做“除法”，出台172个政策文件，推出523项改革措施。升级运行全省首个掌上服务平台“金城营商”，精准推送惠企便民政策，全面提升政策知晓度、普惠度和获得感。

同时，建立高效协同推进机制。组建市营商环境局，召开优化营商环境攻坚战点评会议、项目“双进”暨优化营商环境大会。建立“月调度、季考核、半年问效、年度评价”机制，采用“红、黄、蓝”亮牌方式，确保优化营商环境各项任务到人、到事、到时、到位。

实施对标提质、环境提质、服务提质三大工程，建立指标整改、对标先进、创新品牌、打造一流“四个清单”，推出444项改革举措。推进“一县一品”“一指标一品”创建，举办优化营商环境创新服务品牌大比拼活动，推动重点领域创新改革和关键环节优化提升，入选住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，12345热线获得全国评估A级优秀单位。

深化改革创新 打造智慧高效政务服务

政务服务是营商环境的一块试金石，直接关系市场各类经营主体的获得感和发展信心。

去年8月，全市项目“双进”暨优化营商环境大会首次提出要推进“一窗通办、一网通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办”，打造政务服务新模式。自此，我市在政务服务领域大力推行“六个通办”和政务服务“周末不打烊”，实现6.8万个事项“一窗通办”“一网通办”、317个事项“一证通办”、270个事项“一码通办”、136个事项“一次通办”、203个事项“一地通办”，自助服务“就近可办”“24小时能办”。

近两年，我市还在全省率先推行工程建设项目“一枚印章管验收”“一枚印章管挖占”、19类建设工程豁免规划许可、环评“打捆”审批，全流程审批时限压缩至30个工作日内。在全省率先实现“拿地即开工”“交地即交证”“带押过户”“预落宗”。推行抵押注销、更正等7项业务“立等办”，抵押设立等13项“分钟办”，企业登记财产等5项“小时办”，其他30余项“3天办”。

我市大力实施“数字+交易”赋能工程，打造“清兰交易”招投标交易平台，依托“金城E交易”区块链技术，推动公共资源交易由传统式固定供给向个性化需求供给转型，实现公共资源交易“零收费”；推行“前台一站式受理、后台一条线传递、前后台一体化协同”全业务办理模式，为企业提供全流程“管家式”服务。实现30余种业务一站办结，网上申报率达99%。

聚集企业发展 建设宽松有序市场环境

放宽市场准入，优化市场监管，强化公平审查，拓展融资渠道……近年来，我市以权力的“减法”、服务的“加法”有效降低了各类制度性交易成本，进一步优化营商环境、提振企业信心、激发市场活力。

推行“证照分离”“证照并销”改革，推出18项企业开办容缺办理事项，实现企业开办1个环节，即时领照，25分钟领章，市场准入全流程即时办结。实现首套印章刻制（五枚实体印章和一枚电子公章）政府买单，企业开办“零成本”。

通过风险评估与预警、远程视频监控等方式，对企业实施“双随机、一公开”差异化监管。建立实施综合监管“一业一册”告知制度，推动“综合监管一件事”改革。对全市25个行业监管部门33个领域开展信用分级分类监管，实现市场行业监管部门信用监管全覆盖。

推行合法性审查与公平竞争审查协同联动机制和第三方评估“六专”机制，深入开展反不正当竞争专项执法行动。2023年以来，累计审查增量政策1943件，清理存量政策4973件，立案查处不正当竞争案件9件，实施经济制裁251.1万元。

我市积极打造诚信兰州，持续巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，在全省首推以专用信用报告替代无违法违规记录证明和《行政处罚决定书》《信用修复告知书》“双送达、双告知”，不断深化惠民便企服务。推进兰西城市群信用信息共享共用、信用报告互查互认、信用监管跨区联动。同时，以“诚信兰州”建设为突破口，大力推进“减证便民”改革，举全力打造“无证明城市”，真正让企业和群众办事省事、省时、省钱、省力。

紧盯良法善治 营造公正透明法治环境

营商环境的“优化”，在本质上就是“法治化”。近年来，我市通过优化诉讼服务，加大执行力度，提升破产审判、强化产权保护的方式，以更实“法治常态”护航更优“营商生态”。

全面落实省法院优化法治营商环境20条举措，建立优化法治营商环境10项制度，打造“十一个法治环境”。健全“厅网线巡”立体化诉讼服务，深入开展“万名干警联万企”专项行动，共联系企业2630家，实地调研走访1893次，开展法治体检、法企共建156次。

不断完善“立审执”“大执行”格局，优化智慧执行体系，深化执行案件繁简分流改革，建立综合管理团队，提升执行效能。完善办理破产府院联动、破产案件繁简分流机制，探索推动破产援助专项资金建设，与中国银行联合研发线上破产资金管理平台。出台破产案件快速审理、预重整、执行转破产审查等五项制度，推出集审判管理、资金监管、电子送达为一体的破产管理系统，实行破产案件全流程可信息化办理。

全面建设国家知识产权强市建设试点城市，出台进一步加强知识产权保护举措办法，完善行政执法、司法仲裁、畅通投诉全链条保护机制。开通专利预审绿色通道，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域重拳出击、整治到底。尤其加大了兰州特色产业品牌培育推介，推动兰州百合成功入选了中欧地理标志保护和合作协定清单。

兰州日报社全媒体记者 刘超