聚焦办证小切口解决难题惠民生

——甘南州全力推进国有土地上已售城镇住宅

历史遗留“登记难”问题化解工作

近日，家住甘肃省卓尼县洮林家园的王玉龙手里捧着一本崭新的不动产权证书，向前来自己家中颁发证书的工作人员激动难掩的说道：“盼了十几年，终于盼来了这一天。都说为民办实事，这就是给我们办了最大的实事，我想了十几年办证的愿望今天终于实现了，感谢你们加班加点并主动上门为民服务，更感谢党和政府的好政策，有了这个‘红本本’，心里就踏实多了”。与此同时，州本级和各县市政务服务中心不动产登记窗口连日来，相继获得办理不动产登记业务群众送来的锦旗和感谢信，以表示对开展历史遗留“登记难”问题化解工作、切实解决多年期盼房屋办证问题的由衷感谢。

自化解国有土地上已售城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产“登记难”工作全面启动以来，甘南州牢固树立以人民为中心的发展思想，本着“群众无过错、群众利益无小事、便民利民”的原则，坚决扛起政治责任、坚决履行主体责任，严格按照省、州化解工作既定任务目标，扭住问题矛盾、逐项调查研究、从严执行政策、精准施策化解，审慎稳妥、有力有序推进问题化解。截至7月21日，全州累计摸排出问题房屋1.47万余套，已全部完成首次登记，首次登记化解率和转移登记化解率（小区转移登记率≥25% ）均达到100%，总体登记率已达到88.02%，超省上80%的进度要求完成年度化解工作任务，总体登记率全省排名第四。税务部门共累计征收税款2355万元，1.29万余户群众拿到了期盼已久的不动产权证书。

“谋”字当头做功课

以周密部署保障化解工作高效运转

州、县各级党委、政府高度重视，充分认识到因历史遗留问题导致的不动产“登记难”是事关人民群众切身利益的重大民生问题。自上而下成立了由主要领导任组长的领导小组，结合各自历史遗留土地、规划、税费、验收备案、涉诉涉抵、开发建设主体失信失责等实际情况，印发工作方案和工作规则，确立州级、县级领导干部包抓县市、小区工作机制，列出问题化解清单，签订目标责任书，逐一明确责任单位、责任人员和工作目标，确保工作有人抓、事情有处办、责任有人担，为深入推进工作任务落实奠定了坚实基础。

同时，在化解工作难度大、进展慢的关键时期，州、县领导小组主要负责同志深入问题涉及小区，现场督导调研化解工作堵点难点问题，多次召开部署会议、部门联席会议、问题协调会议和工作调度会议，在宣传、摸排、督办、办证等方面重点发力，有效带动了化解工作有序开展。

“干”字为要抓效率

以精准施策审慎稳妥推动问题解决

州、县领导小组充分发挥牵头抓总职能作用，本着“尊重历史、特事特办”的原则，积极督促自然资源、住建、发改、税务、消防、信访、法院等成员单位，共同推进问题化解工作。

强化宣传引导。在化解工作开展前期，州、县领导小组办公室积极抽调工作人员，深入各个“登记难”问题涉及小区，通过发放宣传单、张贴公告公示、入户讲解政策等方式，积极宣传相关政策，提高群众知晓度和参与度，为顺利开展工作营造了良好氛围。全州累计组织政策培训62次485人，走访开发单位548人次，发放传单近7586份、短信近1.75万条，张贴办证通告2324份，在省部级媒体发布新闻宣传报道10条、州、县级媒体发布新闻宣传报道63条。

摸清问题底数。工作过程中，工作人员认真学习省、州文件精神，从严执行政策、把握工作要求，严格按照“国家利益不受损、群众无过错”的工作原则，向社会全面征集问题线索，并采取实地调查、“拉网式”摸底排查等多种方式，摸清问题底数，查明具体原因。

科学分类处置。对已摸排出的问题，按照“一小区、一方案、一专班”的工作要求，及时梳理、精准归类，并以“证罚分离、证审分离、证缴分离”等方式，认真制定分类处置意见，积极收集整理问题小区用地、规划、消防、工程竣工验收等要件材料，坚持排摸、测绘、验收、查处、收缴、登记同步推进，逐项精准研究，科学分类、排出顺序，因案施策、先易后难，积极稳妥推动问题解决。

加强监督检查。纪检监察和派驻机构按照省纪委监委《关于加强化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题监督工作的意见》精神，将化解工作落实情况的监督检查作为政治监督和日常监督的重要内容，适时监督和嵌入式监督化解工作各个环节，督促相关部门和单位全面履行职责，推动化解工作快速落地见效。

“证”字托底惠民生

以知行合力确保化解工作务实笃行

在问题化解过程中，坚持民生至上，以最终把证发到群众手里作为出发点，工作上不搞“数字完成、表面完成”，不断细化实化各项工作举措，以实实在在让群众拿到不动产权证书和看得见的工作成效不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，确保将这件实事办实、好事办好。

完善调度机制。领导小组办公室及时抽调各相关单位骨干力量实行集中办公，切实做到信息互通共享，畅通化解问题“绿色通道”，建立完善工作台账、领导包抓台账、化解工作进展表，组织专人跟办、挂账销号，随时推送问题台账和包抓台账，坚持每天向上级报送当日化解情况，每周报送一次工作进展情况，特殊情况随时报告，强化日常工作调度。

优化办证流程。登记机构从严从实做好登记发证工作，科学合理区分建设单位与购房人责任，按照“国家利益不受损、群众无过错”的原则，实行购房人办证与追缴项目建设单位税费、追究相关人责任相分离，并行推进购房人办证与项目整改，消除办证障碍，打通办证渠道，确保每个化解小区清仓见底，不漏一户、不漏一房。同时，为巩固化解工作成果，按照全省统一部署，在充分征求相关部门意见建议的基础上，印发了推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案，进一步构建了房地产规范管理长效机制，切实保障群众合法权益。

持续奋力攻坚。为早日完成省、州既定的目标任务，工作人员把解决好群众的问题作为工作的出发点和落脚点，充分发扬艰苦奋斗、连续奋战的攻坚精神，采取“倒排工期”“挂图作战”等工作模式，主动担当、攻坚克难，确保全州问题化解工作稳步推进。