“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是推动经济高质量发展的重要保障，也是党中央、国务院一直高度重视的国之大事。回首2021年，从我国市场主体总量超1.5亿户，到第四届中国国际进口博览会成功举办，再到国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，一系列经济发展大事要事，体现了我国加快打造市场化法治化国际化一流营商环境的累累硕果。

持续发力

　　在今年正式开放的中国共产党历史展览馆内，记者在“推进中国特色社会主义进入新时代”单元展区，见到一件特殊的一级文物展品——2014年9月12日天津市滨海新区行政审批局封存的109枚公章。这些被封存的小小印章，正是商事制度改革解除创业桎梏、激发市场活力的历史见证。

　　近年来，商事制度改革不断向纵深广域拓展，推动我国市场主体总量、经济实力及社会财力稳定增长。2012年，我国登记在册的市场主体为5500万户；2018年，我国市场主体总量超过1亿户，达到历史性高点；截至2021年11月1日，我国市场主体总量超过1.5亿户，近10年净增1亿户。

　　营商环境是生产力，优化营商环境能解放生产力、提升竞争力。今年以来，一系列政策组合拳推动我国营商环境持续改善，为市场主体发展打开更广阔发展空间，让企业和群众的获得感明显提升。

　　年初，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平。4月份，《市场主体登记管理条例》经国务院常务会议通过，将于2022年3月1日起施行。

　　年中，国务院先后印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，从涉企经营许可事项、强化市场主体服务着手，进一步加大改革力度、拓宽改革范围。

　　时近年末，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，明确创新试点工作10个方面101项改革举措，打造市场化法治化国际化的一流营商环境。

　　随着各项改革举措扎实推进，种种新变化在市场主体发展领域悄然发生。

　　企业办事更便利了。7月1日起，涉企经营许可事项全覆盖清单管理在全国范围内实施，市场主体办理资质认定许可等事项的时间大大缩短，为企业节省了经营成本。

　　经营开业更省心了。有关部门延续实施行之有效的惠企助企政策，进一步加大对中小企业和个体工商户的支持力度，小微企业贷款延期还本付息、融资担保降费奖补等政策的实施，有力缓解了经营压力。

　　创业创新更活跃了。电子证照的推广、知识产权保护的加强……一系列措施加大对创新创业主要环节和关键领域的保护扶持力度，创新创业环境持续优化。

　　随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步构建，一系列政策的落地生根，我国营商环境越来越好，市场主体越来越有信心，经济高质量发展将行稳致远。

扩大开放

　　优化营商环境，既存在于国内改革的语境中，也立足于对外开放的背景下。我国始终坚持扩大开放，秉持合作共赢理念，着力打造市场化法治化国际化营商环境，既造福自身，也惠及世界。

　　中国国际进口博览会的连续成功举办，便是营商环境强大吸引力的缩影。

　　2018年首届中国国际进口博览会，中国向世界敞开大门，发出了扩大对外开放的时代强音。4年来，进博会成为畅通国际经贸的世界级平台。开放的春风不仅掀起中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。

　　首届进博会召开前夕，世界银行发布的全球营商环境报告显示，我国营商环境的全球排名跃升至第46名。4年来，我国开放的大门持续敞开，为经济社会发展注入活力。2020年，我国率先控制住疫情，率先复工复产，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

　　今年，当记者再次踏进“四叶草”场馆（上海国家会展中心），展现在眼前的是我国营商环境的新活力。

　　进博会是国外参展商接触中国营商环境的首站，其参展规模在一定程度上反映了我国营商环境的水平。记者见到，在营商环境的“溢出效应”下，我国经济合作的“朋友圈”越来越大。

　　首届进博会吸引了来自世界130多个国家3000多家企业参展，展览面积达27万平方米。第二届进博会吸引150多个国家的3000余家企业参展，展厅面积达33万平方米。第三届进博会展览面积比上一届增加近3万平方米。

　　今年，在新冠肺炎疫情对世界经济带来深刻影响的背景下，来自120多个国家和地区的近3000家参展商再次相聚上海，世界500强及行业龙头企业达281家，展览面积36.6万平方米，再创历史新高。可见，国外客商对我国营商环境的认可持续增强。

　　本届进博会规模持续扩大，内涵也在不断拓展。六大展区各具特色，展示新产品、新技术、新服务422项。从首款新冠肺炎口服药、亚太首发的汽车座椅，到世界上最大的连衣裙、绿色零排放赛车……422项新产品、新技术、新服务集中亮相。

　　进博会上，由市场监管总局等部门联合主办的第十五届“一带一路”生态农业与食品安全论坛、第四届打击侵权假冒国际合作论坛等活动，也向国内外企业分享政府部门强化食品安全与知识产权保护工作的经验，展示了持续加大“放管服”改革、不断优化营商环境的信心。

　　第四届进博会取得丰硕成果，按一年计意向成交金额达707.2亿美元，累计进场超过48万人次，线上举办的国家展累计访问量超过5800万次。

　　“中国良好的营商环境为爱普生在华发展提供了沃土。”爱普生（中国）有限公司总裁深石明宏表示。进博会是跨国企业在中国市场展示自己的绝佳机会，也是与客户深度沟通的绝佳平台。中国持续扩大开放，对推动世界经济发展意义非凡。

　　“不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。”进博会是一扇窗口，不断释放着扩大开放、互利共赢的“进博效应”，让我国一流的营商环境通过参展客商“传遍”世界各地。

规范健康

　　公平的准入和公正的监管，如同鸟之两翼，不可偏废。一年来，市场监管部门坚持放管结合并重，进一步转变监管方式，创新和加强事中事后监管，强化信用监管，提高监管效能，有力促进了营商环境优化。

　　市场监管部门在深化改革、激发活力的同时，加快信用和智慧赋能市场监管。市场监管总局先后印发《加强重点领域信用监管的实施意见》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》等文件，引导各地围绕信用监管和智慧监管规范市场秩序。

　　实现经济高质量发展，公平竞争的市场环境不可或缺。市场监管总局一方面强化竞争政策的基础性地位，推动公平竞争审查制度尽快落实；另一方面强化反垄断反不正当竞争执法，加大价格监管和反不正当竞争执法力度，规范平台经济健康发展，借助重大案件执法和警示效果，推动行业整体规范。

　　针对市场上重大民生问题，市场监管部门开展治理校外培训乱象、规范社区团购等工作，民生领域“铁拳”行动形成强大声势，有效规范市场秩序，取得良好社会效果。

　　为进一步加强事中事后监管，市场监管部门切实转变监管理念，大力改革创新监管方式，推动注重事前审批向注重事中事后监管转变，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管和“互联网+监管”为基础，以重点监管为补充的新型监管机制基本形成。

　　同时，通过证照信息共享，市场监管智慧化、精准化水平不断推进，部门协同监管得到加强。目前，市场监管总局与14个中央部门和单位签署信息共享合作协议。截至2021年7月底，总局共向各部委推送市场主体登记管理基础信息8053万条，为各部门依法履职和协同监管提供数据支撑。

　　放管结合、协同发力，推动有效市场和有为政府更好结合，为公平竞争的营商环境提供有力支撑。

探索创新

　　我国持续推进营商环境建设，既是确保发展稳中向好的基石，也是各城市不断探索“放管服”改革的新起点。当前，北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳，这6个市场主体数量位居全国前列的城市，正在成为我国对标国际先进水平、打造市场化法治化国际化营商环境的前沿。

　　北京聚焦市场主体需求，上海集成政务系统应用，广州注重“绣花功夫”细化为企服务，深圳着力推动投资兴业、创新发展，重庆不断完善“沙盒监管”、触发式监管，杭州侧重推进政务服务数字化转型……各地在优化营商环境领域的探索实践，展现了因地制宜、精准施策的改革理念。

　　优化营商环境，相关举措应以市场主体需求为导向，务求管用高效。国务院印发的《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确优化营商环境的重点任务，包括破除区域分割和地方保护、方便市场主体准入和退出、提升投资和建设便利度、提升对外开放水平、创新和完善监管、优化涉企服务等。

　　上述重点任务的明确，也为各地打造市场化法治化国际化的营商环境指明了方向。

　　上海市政府负责人表示，上海始终坚持“社会评价是第一评价，企业感受是第一感受”，将结合创新试点工作更大力度服务市场主体，实现更多惠企政策便捷兑现，优化包括“免申即享”在内的一系列服务。

　　北京市政府负责人表示，将以创新试点引领全市“十四五”时期优化营商环境规划的实施，不断提升改革的系统性、整体性、协同性，全力打造北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大品牌，全面建成与首都功能发展需要相适应的国际一流营商环境高地。

　　广州市政府负责人表示，《意见》关注市场主体全生命周期服务，广州将坚持以企业需求为导向，充分发挥全国唯一的知识产权综合改革试验优势，优化知识产权质押融资服务体系，完善知识产权市场化定价和交易机制，不断拓宽中小企业融资渠道。

　　与此同时，相关政府部门推出一系列配套改革举措，及时解决优化营商环境面对的难点堵点，满足市场主体急难需要。

　　针对当前各类市场主体对于电子证照普及使用的需求，市场监管总局将进一步推动电子营业执照跨区域、跨层级、跨领域应用，拓展应用场景，完善应用服务体系，将电子营业执照打造成便利市场主体营商的工具。

　　国家发改委围绕提振市场信心，聚焦利企便民、公平高效、权益保护，将着力深化投资审批制度改革，深化招投标领域改革创新，进一步健全信用修复机制，为企业发展营造良好营商环境。

　　优化营商环境没有终点，永远处在进行中。只有努力营造国际一流营商环境，才能更好回应亿万市场主体的呼声，推动中国号巨轮在世界经济大潮中破浪前行、行稳致远。