州发改办发〔2017〕187 号

甘南州发展和改革委员会

2017年度全委法制宣传教育暨法治机关

建设工作计划

委内各科室、下属各单位：

2017年是实施“七五”普法规划关键年，为确保今年我委普法宣传教育和法治机关建设工作的有效推进，落到实处，圆满完成2017年 “七五”普法各项工作任务，现结合我委工作实际，制定2017年普法工作计划如下。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚持“整体谋划、重点突破、精准发力、务求实效”的总体思路，全面实施“七五”普法规划、落实《谁执法谁普法》工作部署，不断提高法治宣传教育的覆盖面和实效性，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。不断提高依法行政水平，建立法治机关，为推动我州经济又好又快发展做出应有的贡献。

二、普法宣传重点内容

1、学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强厉行法治的积极性和主动性。深入学习党的十八届四中全会《决定》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》等关于全面依法治国的重要部署，掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

2．深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等宪法基本内容，提高全体干部宪法意识，增强宪法观念。认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《保守国家秘密法》、《国家安全法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》等涉及规范政府机关共同行为的法律法规，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。认真学习《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等规范立法工作的法律法规，提高立法科学化、民主化水平。

3.深入学习党章和党内法规。结合开展的“两学一做”学习教育，突出学习党章，教育引导全体党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面。

4.重点学习并熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域的法律法规，在政策制定中强化保护产权、维护契约、统一州场、平等交换、公平竞争、有效监管的基本导向。

5.对与我委职能密切相关的《安全生产法》、《消防法》、《价格法》、《中华人民共和国禁毒法》、《信访条例》等法律法规，及时组织开展专题学习培训，认真抓好贯彻执行。

三、工作计划

（一）成立七五普法工作组织领导机构。确定专人负责日常工作,并将相关人员名单及联系方式报送同级司法行政部门备案。

（二）建立健全相关制度。建立健全党组定期听取普法工作情况汇报制度,及时研究解决存在的困难和问题,推动普法工作纵深开展。健全落实党组依法决策、党组学法制度等制度,推动领导干部学法用法,着力提升领导干部法治思维和依法行政能力，切实加大普法工作经费投入,保障普法宣传、培训、教育经费。

（三）积极开展各类宣传。配合州法制办、普法办、安委办、禁毒办、消防办等部门开展三月法治宣传月、3.8国际妇女节、3.15消费者权益保护日、4.15国家安全日、5.4国际青年节、6.5世界环境保护日、6.26国际禁毒日、六月安全生产月、11.9消防日、12.1世界艾滋病日、12.4国家宪法日等重大节点法治宣传活动，营造浓厚学法用法氛围。

（四）深入推进“法律八进”，建立法治机关。一是深化“法律进机关”、法律进乡村活动。在立足增强干部社会主义法治理念，深入开展机关内部法制宣传，不断提高依法管理和服务社会的水平。结合开展创先争优活动,大力宣传机关学法用法的先进典型,营造浓厚的法治氛围的同时，加强双联点的普法宣传工作，以驻村工作队为抓手，着力做好农村普法工作。二是加强行政决策程序建设，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。严格实行重大决策合法性审查机制，重大决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。积极推行法律顾问制度，讨论决定重大事项之前、起草论证有关法律法规规章草案和规范性文件送审稿，应当听取法律顾问意见。健全重大决策后评估制度，跟踪重大决策的执行情况和实施效果，根据实际需要进行后评估，加强后评估结果应用。三是认真落实《行政许可法》、《行政处罚法》等规范行政行为的法律法规，落实权力清单、责任清单和负面清单，并进行动态管理。严格落实行政执法自由裁量权标准及其基准配套制度，细化、量化裁量标准，严格规范裁量权行使。严格执行行政执法全过程记录，确保行政执法严格规范公正文明。推进市场监管公开透明，围绕加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”机制，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，营造公平竞争的发展环境。四是严格落实行政执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。在全面清理行政执法资格基础上，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。五是加强行政复议和行政应诉工作，妥善化解社会矛盾纠纷。

（五）严格履行“谁执法谁普法”工作责任。针对不同对象的法律需求，将法治与相关职能工作结合，制定并落实《2017年度“谁执法谁普法”工作计划表》，制定年度普法清单，建立动态台账管理机制，将普法计划横向落实到每一“进”，纵向落实到每一月。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善机制，明确责任，加强创新，扎实开展法治宣传工作，使全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，为发展改革工作顺利开展营造良好社会氛围。

（六）认真组织重点对象的法治宣传教育。

1.深入开展领导干部带头学法、用法活动。领导干部要坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度，列为政策理论学习的一项重要内容，积极发挥带头学法和用法的表率作用，不断提高依法决策和依法管理水平。

2.认真开展法律法规知识培训学习。重点是对公务人员、行政执法人员的培训学习，加强对县市局基层工作人员的业务培训，特别是新颁布的与发展改革（物价）工作联系密切的法律法规和规章的学习。

3.建立有关学习宣传法律法规的相关制度。把法治宣传、学习列入全年工作目标中，并列入年度考核内容，公务员全年人均学法不少于20小时。积极组织系统人员参加各级开展的法律知识培训、考核活动。

（七）深入开展法治宣传教育活动和依法治理工作。

1.不断深入企业开展法治宣传活动，向企业经营人员宣传普及相关法律知识，有条件要组织开展针对企业经营人员专业法律知识培训，切实提高企业经营人员的质量法治观念水平。

2.积极参加各部门举办各类业务培训班学习活动，加强业务知识法律宣传教育。

3.发挥行政服务中心质监窗口服务活动宣传作用，大力宣传发改（物价）职能法律法规。

4.结合行政执法全过程，利用行政执法检查、公开阳光审案、送达、告知、听证和处罚等程序，对行政相对人开展有效的法治教育，做到惩罚与教育相结合，增强其知法、守法、依法经营的理念。

5.是抓好综治和信访工作，做好与本部门有关的信访接待、解释、处理工作，依法化解矛盾、维护社会稳定。

（八）加大法制文化宣传工作。加强与新闻媒体合作，广泛向社会开展发改（物价）法治宣传，逐步扩大发改（物价）法制宣传面，重点是加强与新闻媒体的合作，充分利用广播、电视和报刊、网络等媒介广泛开展普法宣传活动。同时加强机关法治文化建设。精心设置法制宣传橱窗、展板，巧妙地把法律宣传与法治文化建设有机结合，展示工作特色与亮点，打造富有机关特色和时代精神的法治文化。

（九）抓好法治信息的报送工作。依据上级部门有关加强法治信息报送工作的要求，及时将法制学习、法制宣传等方面具有宣传、参考价值的新思路、新举措、新经验和典型事例及有关贯彻落实上级机关部署的推进依法行政专项工作情况、新颁布法律法规规章贯彻实施情况等信息进行报送。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。切实加强对普法依法治理工作的组织领导，将普法宣传工作纳入我委工作重要议事日程，做到机构到位、责任到位，措施到位，落实到位。各科室要高度重视，统一思想，把法治宣传教育和依法治理工作贯穿于全委工作中。

（二）注重统筹协调，增强工作合力。各科室要积极主动、统筹协调、协同配合，形成联动工作机制，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序，形成工作合力。

（三）结合实际，注重效果。根据工作实际，按照计划抓落实。要注意创新法治宣传教育形式，不断总结好的经验和做法并推广。要坚持把学法与用法，以及转变工作作风、强化效能建设、示范机关等紧密结合起来，促进发改工作的跨越式发展。

（四）及时总结，迎接考核。在实施计划过程中，做好普法材料整理工作，并按照州普法办安排，迎接年底考核。

甘南州发展和改革委员会

2017年4月5日