为贯彻落实《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》（甘南办发 [2015]18号）通知要求，结合我委实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全委党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”的问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、工作目标

（一）围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”，我行我素、个人主义，言语失格、举止失态，沉于享受、玩物丧志，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统坚持不够，理想信念有待坚定、综合能力有待提升等问题。

（二）围绕严以用权，着力解决不作为、慢作为，优亲厚友、亲亲疏疏、团团伙伙，纪律松弛、法纪淡薄，按制度、规则行使权力不够，对权力属性认知不到位、服务群众“最后一公里”不到位等问题。

（三）围绕严以律己，着力解决规章制度执行失之于宽、失之于软，有令不行、有禁不止，“官本位”思想，宗旨意识不强，脱离群众、高高在上，“三观”改造不够，自由散漫、口无遮拦等问题。

（四）围绕谋事要实，着力解决深入基层联系群众、听取意见不够经常，“形式主义”问题根子尚还未拔尽，抓落实的具体措施不多，遇到难题时不善于动脑，不能把工作做实、做深、做细，思想僵化、墨守成规、不思进取等问题。

（五）围绕创业要实，着力解决担当精神不足、创新意识不强，习惯于凭经验办事、满足于抓常规工作，争先创优、主动作为不够，缺乏互联网思维、不善运用新媒体，抓重点、攻难点不够，务实创业的氛围不浓、干事创业的激情不高等问题。

（六）围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、作风不扎实，讲大话、不务实，重谋划、轻落实，雷声大、雨点小，放低标准、放松要求，碌碌无为、为官不为，不坚持原则、当老好人等问题。

通过专题教育，推动领导干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则，争做“清廉为官、事业有为”的好干部，着力解决领导干部自身存在的“不严不实”的突出问题，确保“三严三实”专题教育在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

三、原则要求

（一）坚持理论武装。把思想理论武装摆在第一位，切实用好思想建党这个传家宝，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，领会核心要义，掌握精神实质，以思想自觉引领行动自觉，内化于心、外化于行，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。

（二）坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”的突出问题和具体表现，认真梳理分析，弄清问题性质，找到症结所在。要从具体事情抓起、改起，着力解决突出问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

（三）坚持严字当头。发扬讲认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照中央和省委、州委要求，结合各自实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位。

（四）坚持以上率下。坚持上级为下级作示范，班长给班子成员当标杆，一级做给一级看，一级带着一级干。委党组主要负责同志要带头抓学习、查问题、严督办、促落实，力争认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，带动全体党员干部自觉践行“三严三实”。

四、主要任务及方法措施

(一)主要任务

1.围绕“四对照”对标定位。

一是对照“先进先辈”找差距。要以革命先辈和各个时期涌现出来的先进典型为榜样，对照先进先辈，查找自己在于公于私、于义于利、于情于理方面还存在哪些不严、哪些不实。

二是对照”三严三实”摆问题。开展六问:一问理想信念坚定不坚定，有没有心底里不信党，怀疑中国特色社会主义，怀疑共产主义的现象?二问道德情操高不高，有没有摆脱低级趣味，丧失家庭美德、职业道德和社会公德的现象?三问用权为民实不实，有没有利用职务之便谋取私利，有没有干工作、做决策损害过群众切身利益的现象?四问清正廉洁好不好，有没有出现不遵守八项规定、顶风违纪、中饱私囊的现象发生? 五问工作理念新不新，有没有不学习、不思考，思想不解放。工作不开拓，因循守旧的现象?六问担当精神强不强，有没有不讲原则讲人情，不敢坚持正义，遇事拈轻怕重、推三脱四，蒙混过关的现象？要以“三严三实”作为一把标尺来度量自身的不足、尚存的暇疵，从而对自己有一个客观、清晰的认知，为根除病灶找到好的处方。

三是对照“四有”要求寻根源。要对照习近平总书记提出的”心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求查找问题、寻找根源，具体要做到“四看四树”:一看有没有忘记党的培养之恩、人民的养育之恩，有没有对党不忠、丧失信念的现象，树牢一心为民、鞠躬尽瘁的感恩奉献之情。二看有没有忘记公仆本色，有没有凌驾于人民之上、特权特办的现象，树牢踏踏实实为群众办实事、办好事的坚强信念。三看工作上、精神上有没有懈怠、退缩，有没有不思进取、得过且过的现象，树牢敢于担当、积极作为的敬业精神。四看有没有对法律、对群众失去敬畏，有没有为官不为、为官乱为的现象，树牢依法行政、以纪为尊的思想底线。

四是对照“四个全面”明方向。作为领导干部，坚持和贯彻“四个全面”是政治标准、履职之要，结合这次专题教育，要认真学习领会”四个全面”的历史意义、逻辑关系和精神实质，对照自己的思想认识、分管工作和执政行为，以“四个全面”为目标，及时防偏纠错，拨正准心、瞄准方向。

2.突出“六带头”率先垂范。对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的”“五好”干部标准，注重在六个方面发挥带头作用。

一是带头学习提高。学习能力是领导干部的必备素质，结合这次专题教育，把深化学习和思想武装放在首位，要采取专题学、辅导学、研讨学、个人学等多种形式，深入学习党的十八大以来的各项方针政策，学习党章和党的纪律规定等必读篇目，从而进一步坚定理想信念，进一步以正确理论指导实践，进一步提高道德素养，进一步树立善学勤思的领导干部新形象。

二是带头坚定信念。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，是党的思想政治建设的核心内容，也是党员干部讲党性的精髓和灵魂，结合开展专题教育，领导干部要带头加强理论学习，提高个人政治素养，深刻认识中国特色社会主义理论的科学性，社会主义制度的优越性和中国特色社会主义的特殊性，坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义理想的信念，增强道路自信、理论自信和制度自信，把立言与立行统一起来，自觉践行全心全意为人民服务宗旨，听党指挥不打折、贯彻精神不敷衍、狠抓落实不走样。

三是带头为民服务。要主动了解群众想什么、盼什么，自觉为群众做好事、办实事。始终和人民群众站在一起，倾听群众呼声、尊重群众意愿、增进群众福社，在认真履行好公仆本职、服务群众中追求人生最高价值。

四是带头勤政务实。做到不怕苦、不怕累，始终保持廉洁自律，奋发有为，真心办事、用心谋事、细心想事、全身心做事。树立为官一任、兴一方事业、富一方百姓的坚定信念，做到满怀激情抓发展，满怀豪情干事业，以真为本、以实为荣，经常深入基层，深入群众，察实情、出实招、干实事，真正做到以实策创实绩、以实绩赢民心、以实干谋发展。

五是带头担当作为。要敢于直面矛盾、迎难而上，做到敢想、敢做、敢当、敢挑重担、敢负责任，坚持原则、认真负责，旗帜鲜明、立场坚定，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；涉及大是大非的原则问题，能坚定信心、顶住压力，不推诱扯皮、敷衍塞责，不“顶着帽子”混日子。

六是带头清正廉洁。带头加强党性修养和党性锻炼，主动接受监督，加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要谨慎不苟，坚守原则，不放纵、不越轨、不逾矩，坚守共产党人的精神家园，始终保持浩然正气和昂扬锐气。

3.坚持“四强化”注重实践。专题教育要防上空对空、就教育抓教育，要围绕重点工作和中心任务来开展，突出实践特色。

一是强化“四风问题”整治。要把“四风”问题的整改贯穿专题教育的始终，对群众路线教育实践活动中形成的领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，本着“说清楚”、“交明白账”的原则，认真梳理整改进展、效果和存在问题，对教育实践活动还没有整改完成和整改彻底的问题，要与专项教育中查找的问题合并起来，统一建立台账，一并整改，既促进专题教育问题整改，又推动教育实践活动后续整改任务的持续落实，做到紧密衔接，切实兑现对群众的承诺。

二是强化“五大甘南”建设。把“五大甘南”建设作为专题教育的重要实践平台，对近几年生态文明建设、发展旅游经济、推进文化繁荣、开发多元特色产业、维护社会稳定等工作情况进行系统总结，把握规律、查找不足，并结合自身实际和职能特点，梳理思路、把握重点，让领导干部在推进“五大甘南”建设的主战场历练党性、提升素养。

三是强化“四自能力”提升。要把这次专题教育作为增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，结合自身实际，下功夫提升“四自”能力。一要通过加强学习，学以立德、学以增智、学以修身、学以创业，不断提高解决实际问题、干事创业的能力和推动科学发展的水平，做到自重、自省、自警、自励和慎权、慎独、慎微，始终保持思想道德的纯洁高尚，求得“自我净化”。二要提高自身的思想政治素质和工作技能，按照缺啥补啥的原则，加强主客观方面的改造，加强对短板、弱点方面的补充修炼，求得“自我完善”。三要与时俱进，不断掌握先进的工作理念和工作方法，并高质量完成工作，始终保持高昂的创业激情，不断超越自己现有的成就，磨练自己，挑战自己，求得 “自我革新”。四要在学习工作的基础上，努力追求自我综合素质的提高，积极培养自己的主动意识、进取意识，勇于挑战自我，做到遵纪守法、诚实守信、正直可靠，求得“自我提高”。

四是强化“两个责任”落实。强化委党组书记抓党建的主体责任和委纪检组的监督责任的落实，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的“主业”意识，按照全面从严治党的要求，加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，领导班子成员也要加强对分管领域党建工作的指导。纪检组要尽主责，抓主业，推动党风廉政建设各项责任的全面落实。

五、专题教育步骤安排

“三严三实”专题教育在委处级以上领导干部中开展，从2015年5中旬开始。

（一）开局启动，领导干部讲“三严三实”专题党课（5月中下旬至6月底）。

党组书记要紧扣“三严三实”要求，带头开展讲党课，专题党课要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚本单位“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实本单位“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

1．结合单位实际，制定本单位专题教育实施方案，委党组书记、主任王建军同志撰写专题党课辅导报告，报州委组织部审核后正式印发。

2.王建军同志围绕”三严三实”专题做题目为“努力做到四知五行、全力践行三严三实”的专题党课辅导（5月25日）。

3．委其他县级干部要结合各自分管工作，紧扣“三严三实”主题讲党课（6月底前）。

（二）开展“三严三实”专题学习研讨（6月至11月）

抓好三大研讨。高质量开展“三严三实”专题学习讨论。要把深化学习和思想武装放在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习习近平总书记视察甘肃时的讲话精神、在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，学习省第十二次、州第十一次党代会精神和省、州委关于贯彻落实“四个全面”战略布局的各项决策部署。研讨要注意在深化认识上下功夫，围绕中央、省委要求和党规党纪进行深入的思想互动，相互启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。同时，要用好正反两方面的"活教材"，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法案件警示录》、《反腐败警示录》特别要认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩和王进喜、柴生芳等先进典型，从先进事迹中找到差距、见贤思齐；组织开展警示教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等和省内查处的违法违纪案件中汲取教训、自警自省。把专题学习与平时的学习更好地结合起来，进一步提高党组学习的实际效果。学习要做到党员干部每天坚持1小时个人自学；党组和党支部坚持每周一次集体学习；每月开展1次专题辅导；每季开展一次全体交流；每年开展1次学习测评。

在个人自学的基础上，分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性锻炼，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”（6月至7月）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信和制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私关、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人的精神家园。

1．委党组集中学习，内容为：深入学习总书记关于理想信念、党性修养和发展改革重要论述；结合实际，重点研讨如何坚定中国特色社会主义信念，增强“三个自信”，站在落实“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的高度，进一步坚定做好各项工作的信心。

2．委纪检组、党支部根据专题要求，结合实际，安排支部学习。（每周）

3.“七一”前后，党支部组织全体党员举行组织生活会，重温入党誓词；结合实际，开展主题党日活动。

4．“七一”后，委党组举办本阶段“三严三实”专题教育学习研讨会。每名县级干部应认真结合本阶段学习主题、结合自身实际和学习心得撰写专题讨论发言材料报委党组审核。（7月15-20日）

5．每名县级干部，根据本专题阶段要求，对照检查梳理自己存在的突出问题，列出整改清单，销号整改。整改清单要明确时间、整改措施、目标，整改完毕后，要及时向委党组报告。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（8月至9月）。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们以特殊身份谋取非法利益。

1．党组集中学习内容为：深入学习总书记关于严明政治纪律和政治规矩的重要论述，学习党章和《关于党内政治生活的若干准则》。

2．委党支部根据专题要求，结合实际安排学习。

3．播放《周恩来》、《焦裕禄》等纪录片，组织开展研讨，学习周恩来同志严守政治纪律，自觉维护中央权威和党的团结的品格风范。

4．委党组举办本阶段“三严三实”专题教育学习研讨会。每名县级干部应认真结合本阶段学习主题、结合自身实际和学习心得撰写专题讨论发言材料报委党组审核。（9月15-20日）

5．每名县级干部，根据本专题阶段要求，对照检查梳理自己存在的突出问题，列出整改清单，销号整改。整改清单要明确时间、整改措施、目标，整改完毕后，要及时向委党组报告。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（10月至11月）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，在任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

1．委党组集中学习，内容为：深入学习总书记关于加强反腐倡廉建设的重要论述，党组成员和县级干部围绕如何依法行权履职、加强党风廉政建设展开研讨交流。

2．委纪检组、党支部根据专题要求，结合实际安排学习。

3．全单位进行廉政风险点查找，特别要加强对权力集中、资金密集等关键环节、重点岗位的廉政风险点排查。

4．委党组举办本阶段“三严三实”专题教育学习研讨会。每名县级干部应认真结合本阶段学习主题、结合自身实际和学习心得撰写专题讨论发言材料报委党组审核。（11月15-20日）

5．每名县级干部，根据本专题阶段要求，对照检查梳理自己存在的突出问题，列出整改清单，销号整改。整改清单要明确时间、整改措施、目标，整改完毕后，要及时向委党组报告。

6．三个专题学习研讨结束后，委党组召开专题学习座谈会，进一步交流教育学习体会。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会（12月）

以“三严三实”为主题，高质量的开好年度民主生活会和组织生活会。会前每名县级党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照“好干部”五条标准，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，并充分开展谈心交心，会上要严肃开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结的目的。要借鉴教育实践活动中召开专题民主生活会和组织生活会的做法，加强督查和指导，确保会议质量和水平。

1．按照上级下发的专题教育民主生活会（组织生活会）具体指导意见，制定本单位专题教育民主生活会（组织生活会）工作方案。

2.每名县级领导干部认真撰写个人党性材料，对自己存在的问题进行认真对照检查，剖析问题根源，列出整改清单，明确整改时间、目标。特别是对在前三个专题讨论期间查摆出的问题，是否已经整改完毕要做出专题说明。

3.委党组召开践行“三严三实”专题民主生活会。

4.委党支部组织召开“三严三实”专题组织生活会。

（四）强化整改落实和立规执纪（长期）

建立整改落实和立规执纪的良好工作机制，坚持边学边查边改，列出清单、专项整改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改。要进一步巩固整治“四风”成果，对顶风违纪、不收敛不收手的，坚决严肃查处。要边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题即知即改，立行立改。要自觉整改，对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。要专项整治，对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”突出问题，要纳入专项整治内容，综合施策，集中治理。要正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。对“不严不实”问题严重的班子要进行整顿。要立规执纪，结合群众路线教育实践活动整改落实工作，对“不严不实”问题建制度立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

1．委党组对专题学习研讨期间查找出来的需长期整改的问题，群众路线教育实践活动中查摆出来的问题尚未完全整改到位的问题，进一步梳理，进行集中整改，确保取得实效。

2．以从严从实的精神，进一步完善改革相关方案和政策，建立健全工作制度和规矩；制定完善落实“两个责任”、“一岗双责”、加强对党员的教育监督管理等管党治党制度及自身建设相关制度。强化制度的刚性执行，确保“三严三实”要求落到实处。

六、具体要求

（一）领导带头，做好表率。我委“三严三实”专题教育在委党组的领导下、州委相关部门的指导下开展工作。王建军同志是专题教育的第一责任人。班子成员从自身做起，形成主要领导带班子成员、上级带下级，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保教育顺利进行。要充分发挥党支部在专题教育中的组织、引导和推动作用。委纪检组和党支部要认真做好日常教育工作，加强监督检查工作力度。

（二）尊重首创，积极创新。要按照州委的统一要求和部署，严格遵循实施方案的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，广泛调动全委党员干部的积极性、主动性和创造性，创新自选动作，丰富教育内容，探索积累经验。把创新自选动作的要求贯穿到教育活动的每个阶段、环节、步骤，确保规定动作到位不走样，自选动作扎实有创新。做到“不虚”，力戒形式主义；“不空”，着力解决突出问题；“不偏”，紧紧围绕“三严三实”主题，确保教育实践活动有声势、有亮点。

（三）督导检查，加强宣传。委党组要及时向州委汇报重要情况和主要工作动态，及时贯彻落实好州委各部门指导意见。加强督促检查，及时掌握进展情况，总结经验，发现问题要及时督促解决。要加强对教育活动的宣传引导，及时宣传各种典型和先进经验。要正确把握舆论导向，突出政治性、政策性，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验。要邀请新闻媒体对活动的重点环节进行宣传报道。

（四）统筹兼顾，务求实效。专题教育的根本目的，是为了更好地贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，更好地贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，更好地协调推进“四个全面”战略布局。因此要把开展专题教育与推进“3341”重大项目建设、“1236”扶贫攻坚行动、“3783”党风廉政建设责任落实结合起来，与全面实施“五大战略”，强化“五大甘南”建设结合起来，与推进今年州委、州政府各项重大任务和重点工作落实结合起来，坚决做到两手抓、两手硬、两不设，以专题教育的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验专题教育的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。