问：国家“十五五”规划前期研究的核心侧重点是什么？

1.宏观环境：重点关注全球经济发展、科技革命创新及产业链供应链的变化对发展产生的影响；

2.发展目标：高质量发展目标的制定，其中包括“双碳”发展目标、评估指标体系制定、重大项目落地等内容；

3.协同发展：多地提出了共同富裕和城乡协调，“十五五”期间将是这两大议题发展的推进时期；

4.科技创新：教育科技人才三要素协同发展是所有地区均重点关注的领域；

5.产业发展：国家和上海等前沿地区重点关注人工智能技术革新及应用，其他地区仍在关注数据要素积累能带来的发展可能，主要体现为鼓励发展数字经济产业；

从公布前期研究课题的省份来看，新质生产力已经成为“十五五”重要研究领域，多省份均已将新质生产力作为前期研究课题。同时，“十五五”期间，城市空间更注重生态文明的发展和公共服务体系的建设；在目前全国面临生育难题情况下，人口发展是国家到地方均关注的重要议题。

问：国家 “十五五”规划前期研究的前瞻要点都有哪些？

一、滞后指标

1.绿色指标。GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低。

2.“一幼”。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数。

二、堵点（部分与后面重复）

3.科技创新。如何加快突破关键核心技术、避免技术和产业被锁定在中低端。

4.内需与消费。如何增强消费对地方经济发展的基础性作用。

5.改革。市场化法治化国际化一流营商环境建设仍需加力。

6.绿色生态和节能减排。

7.公共服务供给不足和资源部分错配问题。

8.统筹发展和安全。

三、细项要点

9.发挥好消费在扩大内需中的主动力作用。增强消费能力，改善消费条件，释放消费潜力。

10.大力拓展有效投资空间，激发民间投资活力，更好发挥政府投资带动作用，加大对未来产业发展、传统产业转型、新型基础设施、关键核心技术攻关等领域投资支持力度。

11.全力推进重点领域和战略性产品核心技术攻关。

12.强化企业创新主体地位。

13.构建具有竞争力的创新人才吸引政策。

14.推进新型工业化。制造业当家，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

15.前瞻谋划布局一批未来产业，加快形成新质生产力。

16.大力发展生产性服务业。

17.一流营商环境建设。

18.加快建设更高水平开放型经济新体制。

19.深入实施主体功能区战略，引导产业合理布局。

20.统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略。

21.培育发展一批现代化都市圈，打造宜居韧性智慧城市。

22.学习运用“千万工程”经验，以县域为基本单元深入推进城乡融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

23.污染治理和碳排放管控。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续巩固提升生态系统碳汇能力。

24.公共服务扩面提质。公共就业服务，医疗服务、社区服务，“一老一小”服务，保险、文旅等。

25.安全。粮食安全、能源安全、金融安全、应急能力提升等。